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    山西省發展和改革委員會 山西省質量技術監督局關于印發《山西省“十三五”質量發展規劃》的通知

    各市發展改革委、質監局,省人民政府各委、辦、廳、局:

      《山西省“十三五”質量發展規劃》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      附件:《山西省“十三五”質量發展規劃》


    山西省十三五質量發展規劃

     

    為全面提高我省質量總體水平,促進全省經濟提質增效升級,根據國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》、《山西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《山西省人民政府關于質量發展綱要的實施意見》,制定本規劃,規劃期為2016-2020年。

    一、規劃基礎和面臨形勢

    過去五年,全省堅持以質量促轉型、向質量要效益、抓質量保民生,大力實施質量強省、名牌興晉發展戰略,質量工作服務經濟社會發展的基礎性、保障性作用得到充分發揮。質量工作機制不斷完善,質量獎勵制度深入實施,品牌建設成效顯著。質量安全監管明顯加強,扎實開展產品質量和食品安全專項整治、質量提升等活動,保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。標準化戰略全面啟動,農業、工業和服務業標準化工作協調推進,技術引領作用充分發揮。技術支撐能力持續提升,初步形成了完善的檢驗檢測公共技術服務平臺和保障體系。產品質量穩步提高,監督抽查合格率達到91.4%,主要農產品質量安全監測抽檢合格率達到95%,食品、藥品和危險化學品等重點領域質量安全保障能力有效增強。工程質量不斷優化,房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收合格率達到100%,新開工工程質量監督覆蓋率達到100%,重點公路工程項目質量監督抽查合格率達到93.4%。服務質量明顯改善,加強旅游市場安全監測,建立旅游服務質量綜合監管和聯合執法機制;實施服務滿意工程,通信、金融等行業初步建立了顧客滿意度評價制度,顧客滿意度逐年提高。

    十三五時期是我省全面建成小康社會的決勝階段,是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是推進質量發展、建設質量強省的重要機遇期。從國際環境看,世界經濟全球化、區域經濟一體化已成為經濟發展的主要趨勢,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,需求結構明顯變化,以質量為核心要素的標準、技術、品牌、人才、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內形勢看,黨的十八屆五中全會提出要把提高發展質量和效益作為十三五時期的指導思想,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,實現發展方式從規模速度型轉向質量效益型。習近平總書記提出的以質量為本推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變等重要論述,為新時期各級政府加強質量工作指明了方向,明確了路徑。省委、省政府緊緊圍繞中央的決策部署,緊密結合山西實際,在適應經濟發展新常態,加快全省供給側結構性改革,推進“三去一降一補”及穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面做出了一系列重大部署,對質量工作提出了新的任務和要求。但是從當前看,我省質量發展水平還難以適應經濟社會發展需求。質量意識需要進一步提高,一些企業主體責任意識不強、法律意識淡薄、道德誠信缺失,個別地方制假、售假、護假的問題仍未得到有效遏制;質量發展基礎較為薄弱,與周邊省份相比,我省在質量工作方面的人、財、物投入和支持仍顯不足,技術機構建設發展相對滯后,質量激勵機制和懲戒機制還需進一步完善;質量安全形勢依然嚴峻,風險監控、預警、應急體系尚不健全,部門聯合監管的機制有待進一步完善,質量安全問題仍然突出,與人民群眾的期盼和要求還有較大差距。未來五年,全省質量工作機遇與挑戰并存,希望與困難同在,必須緊緊抓住提質、增效、升級主線,加快建設質量強省,努力提高質量總體水平,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

    二、指導思想、基本原則和總體目標

    (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,遵循四個全面戰略布局,牢固樹立五大發展理念,落實中國質量(北京)大會部署,主動適應、把握、引領經濟發展新常態,以提升產品、工程、服務三大質量水平為重點,推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等基礎能力建設,構建放、管、治三位一體的質量提升格局,建立適應大眾創業、萬眾創新的質量工作體系,加快建設質量強省,不斷提升質量總體水平,為全面建成小康社會提供質量安全保障。

    (二)基本原則。要實現建設質量強省的戰略目標,應遵循以下原則:

    ——創新驅動,以質取勝。實施技術創新,加快技術進步,增強發展活力。實現管理創新,提高勞動者素質,優化資源配置,增強創新能力。加強思維創新,注重對外合作,推動我省產品、工程和服務質量立足中部、京津冀和環渤海經濟圈,全力融入國家“一帶一路”戰略規劃,切實增強我省產品、企業、產業的核心競爭力。

    ——突出主體,簡政放權。加大簡政放權力度,強化企業的質量主體責任,充分發揮市場配置資源的決定性作用;全面深化改革,著力提高供給體系的質量和效益,不斷完善有利于質量發展的體制機制,更好地激發市場活力,增強企業的創造力。

    ——夯實基礎,依法監管。加強質量發展理論研究,加大質量人才培養力度,推進標準化、計量、認證認可和檢驗檢測能力建設;加強質量法治建設,嚴格依法行政,規范執法行為,強化事中事后監管,不斷提高監管的針對性、有效性。

    ——誠信守法,社會共治。增強質量意識,完善質量誠信體系,引導行業誠信自律;發展先進的質量文化,營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境,實現質量社會共治,形成推動質量提升的疊加效應和強大合力。

    (三)主要目標。到2020年,實施質量強省戰略取得明顯成效,“放、管、治”三位一體的質量提升格局基本形成,企業質量主體責任全面落實,質量法治建設配套完善,質量監管體制運行良好,質量安全得到有效保障,質量總體水平顯著提升,支柱產業、優勢產業和特色產業技術標準水平進入全國先進行列,形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的優勢企業和產業集群,為實現山西振興崛起奠定堅實的質量基礎。

    1.產品質量。到2020年,《中國制造2025》中期目標基本實現,產品質量保障體系更加完善,產品質量安全指標達到國家強制性標準要求,質量創新能力和品牌競爭力明顯提高,品種、質量、效益顯著改善,基本滿足人民群眾日益增長的質量需求。農產品和食品實現優質、生態、安全,主導產業和主要產品總體質量達到國內領先水平。

    產品質量發展的具體目標:

    ——農產品、食品和藥品質量安全水平穩定提高。農業標準化生產普及率超過30%,主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上,出口食品、農產品檢驗合格率保持在98%以上。食品質量安全保障體系進一步完善,食品質量抽檢合格率達到95%以上,人民群眾對食品質量滿意度顯著提高?;舅幬锍轵灪细衤蔬_到98%。

    ——煤炭、電力及制造業產品質量水平顯著提升。煤焦、冶金、電力、建材等傳統產業產品質量合格率穩步提高,現代裝備制造、現代煤化工、現代高載能等產業產品質量指標達到國內領先水平,形成一批由我省主導制(修)訂的國家標準或行業標準。制造業產品質量合格率達到95%以上。爭創中國質量獎1,培育全國知名品牌示范區10個、出口產品質量安全示范區2個。

    ——戰略性新興產業主要產品質量大幅提升。新能源新材料、新能源汽車、節能環保、生物技術、信息技術等戰略性新興產業的主要產品質量達到或接近國內領先水平,提高名優產品及出口創匯產品的高新技術含量,高新技術產品質量達到全國平均水平以上,培育一批核心競爭力強的大企業和創新活力旺盛的中小企業,推動戰略性新興產業發展成為先導型、支柱型產業。

    2.工程質量。到2020年,建設工程質量水平全面提升,國家重點工程質量達到國際先進水平,省級重點工程質量達到全國先進水平,人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。

    工程質量發展的具體目標:

    ——建筑工程質量有效保障。全省城市規劃區內房屋建筑與市政基礎設施工程質量監督覆蓋率達到100%,竣工驗收合格率達到100%,施工圖紙審查備案率達到100%,爭創中國建設工程“魯班獎”(國家優質工程)8項,省建筑工程“汾水杯”質量獎120項,省優良工程200項,省優質結構工程300項。

    ——公路工程優良率進一步提升。全省高速公路平均優良路率達到95%,干線公路平均優良路率達到80%,縣公路平均優良路率、農村公路路面平均優良路率達到75%。高速公路、干線公路竣工驗收合格率達到100%,農村公路一次交工驗收合格率達到98%以上。

    ——水利工程質量安全可靠。大中型水利工程項目一次驗收合格率達到100%,其他水利工程項目一次驗收合格率達到98%以上。單元工程質量合格率達到100%,大中型工程綜合優良率達到82%。大中型水庫建立和完善水雨情信息采集、傳輸、洪水預報和以水庫為中心的河道防洪決策支持系統,保障水庫安全度汛,河道堤防保安率達到95%以上。

    3.服務質量。到2020年,服務業規?;?、標準化、品牌化取得較大發展,建成一批國家級綜合服務業標準化試點,用戶滿意度指數達到中部六省領先水平,培育一批省級服務名牌企業。

    服務質量發展的具體目標:

    ——生產性服務業質量全面提升。在金融、物流、高技術、商務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域,建立健全服務標準體系,全面實施服務質量國家標準,重點提升外包服務、檢驗檢測、售后服務、信用評價、認證認可等專業服務質量,促進生產性服務業與先進制造業融合,培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業(集團)。生產性服務業顧客滿意度達到80以上。

    ——生活性服務業質量顯著改善。旅游、住宿、餐飲、文化、體育產業等生活性服務領域質量標準與國內先進水平接軌,標準覆蓋率大幅提升,建成一批國家級服務標準化示范區和全國知名品牌示范區,培育30服務行業龍頭企業。生活性服務業顧客滿意度達到80以上。

    三、任務與措施

    (一)簡政放權,發揮企業主體作用

    1.增強企業質量創造活力。加大簡政放權的力度,進一步減少和下放行政審批事項,減少審批環節,優化審批流程,壓縮審批時限,更好地增強企業的創造力,激發市場活力。實施卓越工程師計劃和國家高技能人才振興計劃,推動高技能質量人才隊伍建設。大力提高勞動者技能,繼續推進QC質量攻關活動,實施企業質量管理人才素質提升工程,開展農民工職業技能提升行動。組織全省職業技能大賽,努力提高勞動者素質,提升企業的質量創新能力。

    2.嚴格企業質量主體責任。企業法定代表人是質量第一責任人,主要負責人對質量安全負首要責任,質量主管人員對質量安全負直接責任。建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制,嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核制度,實行嚴格的質量安全責任追究。企業要嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度,健全產品質量追溯體系,切實履行質量擔保責任及缺陷產品召回等法定義務,依法承擔質量損害賠償責任。

    3.提高企業質量管理水平。健全企業質量管理體系,嚴格全員、全過程、全方位質量管理,嚴格按標準組織生產和經營,嚴格質量控制,嚴格質量檢驗和計量檢測,確保出廠產品合格率達到100%。大力推廣先進的質量管理理念和科學的質量管理方法,持續推進卓越績效管理模式應用,廣泛開展質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組等活動。加快質量技術創新,推進傳統優勢產業和現代制造業企業建立技術中心、工程中心、檢測中心,努力培育集研發、設計、制造、檢測和系統集成于一體的創新型企業。

    4.發揮優勢企業引領作用。瞄準國際、國內質量一流企業選樹質量標桿,用先進標準對標一流,開展對標管理。開展旅游服務質量標桿單位對標遴選。以優勢企業為紐帶,組建質量提升聯盟,提高原材料、初級加工及配套生產企業的質量管理能力。鼓勵在區域性產業和行業內制定聯盟標準,規范行業質量發展,引領新產品開發和品牌創建,帶動中小微企業實施技術改造升級和管理創新,推動“大眾創業、萬眾創新”,提升專業化分工協作水平和市場服務能力,增強質量競爭力。

    5.推動企業履行社會責任。強化以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的企業社會責任理念,建立健全履行社會責任機制,將履行社會責任融入企業經營管理決策。推動企業積極承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區和環境等利益相關方的社會責任。鼓勵企業發布社會責任報告,強化誠信自律,踐行質量承諾,在經濟、環境和社會方面創造綜合價值,樹立對社會負責的良好形象。

    (二)統籌協調,加強宏觀質量管理

    1.實施質量強省戰略。完善質量強省組織領導和運行協調機制,積極構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局。加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入,合理配置行政資源,強化質量工作基礎建設,推進質量協調協作制度化,提升質量監管和協作部門的履職能力,逐步在經濟技術開發區、高新技術產業園區、區域特色工業園區等功能區以及產業集中的鄉(鎮)建立和完善質量監管機構。廣泛開展質量強市、縣活動,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

    2.建立質量評價考核體系。進一步健全科學規范的質量工作績效考核評價體系,將質量安全和質量發展作為各級政府績效考核評價的重要內容,不斷完善各級、各部門和有關行業質量工作評價指標和考核制度。注重績效考核結果運用,在領導班子和領導干部綜合考核評價中,作為選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束的重要依據。嚴格質量事故調查和責任追究,加大警示問責和督導整改力度,嚴肅查處質量事故涉及的瀆職腐敗行為。

    3.加強宏觀質量狀況統計分析。建立健全以產品質量合格率、工程竣工驗收合格率、顧客滿意度等為主要內容的質量指標體系,推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。加大對質量統計工作的專項投入和經費保障,各級政府、各相關部門要結合實際情況,建立和完善質量狀況分析報告制度,以與民生密切相關的產品、工程、服務質量為重點,定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平,比較研究質量發展趨勢,為宏觀經濟決策提供依據。

    4.健全質量發展激勵機制。進一步完善政府質量獎勵制度,引導制造業、建筑業、服務業企業,以及公共管理和公共服務行業組織積極推行卓越績效管理模式,樹立質量管理標桿。在科技獎勵中設立質量技術創新專項,有效推動質量技術進步。在省勞動競賽獎勵活動中設立質量獎勵專項,開展質量管理先進班組和質量標兵獎勵活動。支持質量工作者爭創“五一”勞動獎。

    5.實施名牌發展戰略。以傳統產業的改造升級和現代制造業、現代服務業和戰略性新興產業為重點,開展知名品牌創建工作,培育一批掌握核心技術、具有較強市場競爭力的名牌產品和優勢企業。以產業聚集區、自主創新示范區、高新技術開發區、旅游景區等為重點,積極開展全國知名品牌示范區創建工作,提升區域品牌價值。圍繞“一帶一路”戰略,開展“山西品牌中華行”“山西品牌絲路行”和“山西品牌網上行”活動,保護和傳承老字號,提升傳統產業質量水平。將品牌建設情況納入省屬重點企業工作考核,提升省屬重點企業品牌價值和效應。組織全省優秀企業積極開展品牌評價活動。推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設,建立完善品牌培育管理體系。推動開展工業產品生態設計,促進綠色品牌建設,擴大品牌影響,提升區域經濟競爭力。

    (三)依法監管,切實保障質量安全

    1.創新監管方式。按照誰審批、誰監管,誰主管、誰監管的原則,切實加強質量安全監管。積極構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制。強化對市場主體及有關人員的事中監管,針對存在違法違規行為的市場主體強化事后監管。構建隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。

    2.突出監管重點。加強對關系國計民生、健康安全的重點產品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監管。圍繞國家重點監管產品目錄,健全質量安全監管長效機制,建立企業質量安全聯系點制度、重大質量事故報告制度和產品傷害監測制度,實施缺陷產品和不安全食品召回制度。認真落實房屋建筑和市政基礎設施工程質量終身負責制,全面落實“兩書一牌一檔”制度,對在工程設計使用年限內,因工程建設期內違反工程質量管理規定,造成質量事故和嚴重質量問題的,依法追究建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測七方主體相應的質量責任。對重大水利工程實施質量安全巡查機制和重點項目駐地監督機制。加大重點領域、重要場所特種設備安全監察力度。深入推進重點領域消費維權工作,強化流通領域商品質量監管。建立消費品質量安全事故強制報告制度。開展重點品種、重點區域食品質量安全專項整治和綜合治理,完善監管機制,切實保障人民群眾身體健康。對高污染、高耗能、高排放及資源浪費嚴重的行業和產品,嚴格落實國家產業政策,加快淘汰落后產能,促進產業結構優化升級。對不能保證質量安全和整改后仍然達不到要求的企業,依法強制退出。

    3.加強風險研判和防范。加大農產品、食品藥品質量安全監測力度。構建農產品和食品藥品質量安全突發事件監測預警平臺。以大中型醫療機構為基礎,建立產品傷害監測體系。加強日用消費品質量監督抽查。完善學校食品安全管理和監督相關制度措施,防范校園食物中毒事件發生。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險,有效防范外來傳染病傳入。開展口岸生物安全隱患排查和專項治理。加快構建電子商務產品質量安全風險防控和查處機制。運用信息化手段,加快建立重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險管理體系,完善風險監測、評估、預警和快速反應機制,切實防范和有效處置質量突發事件。

    4.完善質量投訴和消費維權機制。健全質量投訴處理機構,運用現代信息技術完善質量投訴信息平臺,充分發揮12315、12365等投訴熱線的作用,暢通質量投訴和消費維權渠道,建立健全質量安全有獎舉報制度,落實舉報獎勵,保護舉報人合法權益。積極推進質量仲裁檢驗和質量鑒定,有效調解和處理質量糾紛,化解社會矛盾。增強公眾的質量維權意識,建立社會質量監督員制度。支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動,積極維護消費者合法權益。

    5.嚴厲打擊質量違法行為。加大生產源頭治理力度,強化市場監督管理,堅持日常監管與專項重點整治有機結合,深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場執法檢查,嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產權、危及人身健康和生命財產安全等質量違法行為。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導”“黑網站”“黑車”。加強執法協作,健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和聯動執法機制,提高集中整治效率。做好行政執法與刑事司法的有效銜接,加大質量違法行為的刑事司法打擊力度。

    6.加強執法隊伍建設。牢固樹立質量法治理念,科學運用法律手段解決質量發展中的突出矛盾和問題。嚴格依法行政,規范執法行為,落實執法責任,優化執法程序。加強執法人員培訓,提高執法人員綜合素質和執法水平,培養高層次的執法專家人才隊伍。建立科學合理的執法考核制度、立功表彰制度,培養優良的執法作風,努力提高執法效能。

    (四)夯實基礎,服務經濟社會發展

    1.提升質量創新能力。加大政府和企業的質量投入,加強質量研究機構和質量教育學科建設,形成分層級的質量人才培養格局,培育一批質量科技領軍人才,加大質量科技成果轉化應用力度。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的質量技術創新體系,發揮優勢企業、重點科研院所和高等院校創新要素集聚的優勢,建立一批重點突出、優勢互補、資源共享的質量創新基地。推動實施重大質量改進和技術改造項目,培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優勢。

    2.加快標準化改革發展。認真落實《山西省人民政府關于進一步推進標準化工作改革發展的實施意見》和《山西省人民政府辦公廳關于做好節能標準化工作的實施意見》,充分激發市場主體活力,積極轉變政府標準化管理職能,保障市場主體在標準化資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在優化完善地方標準化體系結構、工作機制、發展團體標準、放開搞活企業標準、加強標準實施監督、加強省級標準化技術委員會建設、做好標準化人才培養上下功夫。緊緊圍繞我省的產業鏈、創新鏈開展地方標準研制,力爭發布600項左右地方標準,讓山西標準成為山西質量的硬承諾。

    3.強化計量基礎支撐。緊密結合新型工業化進程,建設具有高精確度、高穩定性、與國際一致性的社會公用計量標準,量傳溯源體系的覆蓋率達到95%以上,最高計量標準15項以上處于國內領先地位。緊緊圍繞我省產業發展重點,建立相應的產業計量測試中心,加快形成對產品全壽命周期的計量檢測服務能力。緊跟國內外計量科技發展新趨勢,強化計量檢測技術的研究與應用,建立完善計量科技創新體系和共享服務平臺。加強法制計量、能源計量、工業計量、民生計量、安全計量工作。整合社會計量資源,培育和規范校準市場,不斷滿足社會日益增長的校準服務需求。

    4.加強認證認可工作。探索獲證機構誠信自律、社會監督、行政監管、行業規范相結合的管理模式,樹立認證認可公正性和公信力。加強檢驗檢測機構認證認可管理,推動強制性認證和自愿性認證健康有序發展。落實獲證機構的質量安全主體責任,提高獲證機構的保證能力。

    5.加快檢驗檢測體系建設。堅持政事分開、事企分開和管辦分離,進一步理順政府與市場的關系,不斷完善我省質量檢驗檢測技術體系,提高檢驗檢測與計量、標準、認證認可等質量技術基礎之間的融合度。推進檢驗檢測認證機構整合,進一步做強做大檢驗檢測認證機構,培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好的檢驗檢測認證集團。著眼于服務“一帶一路”、京津冀、環渤海、《中國制造2025》等國家戰略,積極采用互聯網+”等信息技術手段,搭建檢驗檢測大數據平臺。加大政府購買服務力度,鼓勵社會力量參與。建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制,形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系。

    (五)匯聚合力,推動質量社會共治

    1.加強質量文化建設。大力弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神,自覺抵制質量違法行為。培養和提升全民質量意識,倡導科學理性、優質安全的消費理念。加強質量文化交流,推廣先進的質量管理經驗和技術成果。組建質量科學研究機構,加強質量基礎理論研究,努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍,提升質量文化軟實力。

    2.加強質量輿論宣傳。深入開展全國“質量月”、“3·15”國際消費者權益保護日等形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動,深入企業、機關、社區、鄉村普及質量基礎知識。堅持政策引導和正確的輿論導向,大力宣傳質量工作方針政策、法律法規和質量管理先進典型。加強質量輿論監督,加大對質量違法案件的曝光力度,震懾質量違法行為。改進質量輿論宣傳方式,充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用,引導各類媒體客觀發布質量信息,及時回應社會關切。

    3.建立質量安全救濟機制。結合實際積極探索實施符合市場經濟規則、有利于消費者維權的產品質量安全多元救濟機制。建立健全產品侵權責任、產品質量安全責任保險等制度,確保質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。引導企業、行業協會、保險公司和評估機構加強合作,有效降低質量安全風險,切實維護企業和消費者合法權益。

    4.發揮社會中介服務作用。加強質量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等社會中介組織建設,鼓勵社會資本參與質量中介服務,推動質量服務的市場化進程。加強對質量服務市場的監管與指導,鼓勵整合重組,推進質量服務機構規?;?、網絡化和品牌化建設。行業協會、學會、商會等社會團體要加強服務監督,引導行業誠信自律,積極提供技術、標準、質量管理、品牌建設等方面的咨詢服務,及時反映企業及消費者的質量需求,依據市場規則建立自律性運行機制,進一步促進行業規范發展,充分發揮中介組織在質量發展中的橋梁紐帶作用。

    (六)突出重點,實施質量發展專項工程

    1.素質提升工程。通過質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養等措施,提升全民質量素養。建立中小學質量教育社會實踐基地,普及質量知識。鼓勵有條件的高等院校設立質量管理相關專業,培養質量專業人才。建立和規范各類質量教育培訓機構,廣泛開展面向企業的質量教育培訓,重點加強對企業經營者的質量管理培訓,加強對一線工人的工藝規程和操作技術培訓,提高企業全員質量意識和質量技能。通過素質提升工程的持續推進,培育一批質量專業技術領軍人才,樹立一批質量管理標桿企業,打造一批名牌產品、名優工程和名牌服務。

    2.產品追溯工程。以食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品為重點,推動生產經營企業建立健全追溯體系,應用物聯網、云計算等現代信息技術,采集記錄產品生產、流通、消費等環節信息。建立健全追溯標準體系,制定追溯標準規范,統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。建立全省重要產品追溯數據統一平臺。完善政府追溯數據共享交換機制,推進部門相關數據共享和流程互通,鼓勵企業數據和系統接入,實現政府和社會追溯數據融合。開通統一的公共服務窗口,面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務,實現重要產品來源可查、去向可追、責任可究,強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施,提升產品質量安全與公共安全水平。

    3.質量可靠工程。圍繞我省現代裝備制造業,在煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等重點行業實施可靠性提升工程。加強產品可靠性設計、試驗及生產過程質量控制,依靠技術進步、管理創新和標準完善,提升可靠性水平,促進產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型,煤機、重型機械等重點產品可靠性達到或接近國際先進水平。在房屋建筑、道路橋梁、水利水電等工程建設中,嚴格執行工程結構可靠性設計和建筑結構可靠度國家標準,加強勘察設計、結構材料、建設施工和使用維護等環節的質量控制,提高工程建設的可靠性水平,確保高鐵、輸氣、大水網等重點工程的耐久性和安全性。

    4.顧客滿意工程。在交通、物流、金融、商貿、旅游、通訊等重點領域,推進服務標準化建設,建立符合行業實際的服務標準體系,逐步實現服務質量標準化、規范化和品牌化。創新管理方式,建立適應“互聯網+”時代下的產品質量監管模式。鼓勵服務企業采用現代經營模式,推廣先進質量管理方法,開展質量管理小組活動,創建星級服務班組。完善服務企業與顧客的溝通機制,鼓勵企業運用現代信息技術,拓展顧客投訴渠道,快速處理質量投訴。建立服務行業顧客滿意度評價制度和科學合理的評價指標體系,定期開展服務質量顧客滿意度測評,發布顧客滿意度報告,促進服務質量水平提升。

    5.對標提質工程。在農業、工業、建筑業和服務業等行業,分類分層次廣泛開展質量對比提升活動。以國內外優秀企業為標桿,開展過程質量和管理績效的對比。以國際標準和國外先進標準為引領,開展標準水平對比,積極采用國內外先進管理標準、產品標準和服務標準,建立農業、服務業和建筑業標準化推廣應用體系。建立和完善質量對比提升的工作制度、指標體系和評價方法,制定質量改進和趕超措施,優化生產工藝、更新生產設備、創新管理模式。服務和帶動一大批中小微企業實現管理水平、技術實力、內在質量和經營績效的顯著提升。

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